一、申論大綱介紹

申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。

申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容,把握給定資料各部分之間的關系,對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖,遵循依法行政的原則,根據客觀實際情況,及時有效地完成任務。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗,對具體問題作出正確的分析判斷,提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種,對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

二、申論大綱解讀

從總體上看,公安院校統一招警考試的申論大綱與國考市(地)級以下申論考試的大綱在描述上是一樣的。也就說,公安院校統一招警考試是以國考市(地)級考試為參照標準的,難度系數相對于社會招警類考試要高一些,這一點在2017年的考試中已經有所體現,考生的分數普遍在50分上下。

具體可以從以下三個方面加以解讀:

(一)側重能力考查。

大綱提出了閱讀理解、貫徹執行、解決問題和文字表達四種能力。

閱讀理解能力是通用能力,盡管沒有直接對應的題型,卻貫穿于每個題型之中。大綱從兩個方面對閱讀理解能力進行了描述:一是廣度上,要求能把握資料各個部分之間的關系;二是深度上,要求對材料中的觀點和事實做出恰當的解釋。

貫徹執行能力是應用能力,重點考查考生對機關工作應用文體的掌握情況??疾榈奈捏w既有正式的公文:通知、報告、簡報、報告等;也有非正式的應用文:短評、宣傳稿、短文等。這些文體的表達,要注意找準工作意圖、工作對象,選擇合適的表達風格和格式規范。

解決問題能力也是應用能力,與貫徹執行能力所不同的是,解決問題能力更側重結合自身經驗對問題做出清晰的判斷,從而提出切實可行的措施和辦法。這種能力對應的考查方式就是我們常說的提出對策題。

文字表達能力是寫作能力,根據國考和2017年公安院校招警考試來看,重點考查的是議論文的寫作能力,總論點是否準確,分論點是否匹配,論證過程是否合理,是議論文考查的重點。

(二)題型考查靈活。

從大綱規定的四種能力來看,似乎沒有對綜合分析能力的考查,但是在2017年的考試中,卻出現了綜合分析題型,這與國考的情形很相似,雖然市(地)級的考試沒有提出綜合分析能力,但是考試的時候依然會出現綜合分析題型。其實,綜合分析題也可以從大綱中找到依據,就是閱讀理解能力中關于“對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋”的描述,說的其實就是綜合分析能力。因此,對大綱的理解要靈活,對常見的歸納概括、提出對策、貫徹執行、綜合分析、申發論述五大題型都要認真掌握,才能在考試中靈活應對,左右逢源。

(三)材料貼近實際。

從2017年的材料特點來看,有法律條文,可以說是貼近警校生的專業實際;有身邊白領、藍領工作的生活案例,可以說是貼近生活實際;題目考查比較具體,沒有出現對抽象概念的理解。貼近實際的材料對于考生的理解來說可以說是個利好消息,難度相對較低,這也符合大綱的能力定位。但目前只有一年的試題,這一規律是否會延續還有待驗證。

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